Лекция №2 «О языковой ситуации коренных малочисленных народов Хабаровского края»

О языковой ситуации коренных малочисленных народов

Хабаровского края

По данным Организации Объединенных Наций (ООН), из 6 700 языков, на которых говорят во всем мире, 40 % находятся под угрозой исчезновения. Коренные народы составляют менее 6 % населения планеты и говорят на более чем 4 000 языках мира. Большинство языков, находящихся под угрозой исчезновения, – это языки коренных народов.

ООН озабочена проблемой исчезновения языков коренных народов, поэтому ведет последовательную политику привлечения внимания к данной проблеме и призывает к действиям, направленным на защиту языковых прав. Важным механизмом продвижения этой темы стало провозглашение Генеральной Ассамблеей ООН в 2019 году Международного года языков коренных народов и Международного десятилетия языков коренных народов (2022–2032 гг.).

Базовым нормативным правовым актом в сфере языковых прав народов России является Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Закон направлен на создание условий для сохранения и равноправного и самобытного развития языков народов РФ. Правительством РФ принят ряд документов: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;  Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; Распоряжение Правительства РФ от 04.02.2009 N 132-р «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Документы акцентируют внимание на важности сохранения языкового многообразия в Российской Федерации;  закрепляют положение о том, что лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях сохранения и развития своей самобытной культуры вправе сохранять и развивать родные языки; получать и распространять информацию на родных языках.

Язык является мощным инструментом сохранения и развития культурного наследия. Язык – это неотъемлемая часть этнической культуры. Служит необходимым условием воспитания подрастающего поколения достойными представителями своего народа, носителями национального характера и национального самосознания.

Хабаровский край является крупнейшим регионом Российской Федерации по численности коренных малочисленных народов. Согласно Всероссийской переписи населения 2020 года, на его территории проживает 21 456 человек, относящихся к коренным малочисленным народам, что составляет 1,6 процента от численности жителей края. Край занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по числу коренных малочисленных народов. Край является исторической родиной для 8 этносов: нанайцы, ульчи, эвенки, негидальцы, удэгейцы, эвены, орочи, нивхи. Представители этих народов составляют 98,7 процента от общей численности коренных малочисленных народов. Но только 23% из них владеют родным языком. Это значит, что языки могут исчезнуть, а вместе с утерей языка исчезнет и культура народа-носителя.

Самым распространенным языком на территории края среди восьми этносов является нанайский язык. Нанайцы самые многочисленные представители из коренных народов края, но родной язык из них знают только 29%. Почти перестали говорить на негидальском, удэгейском и нивхском языках.

Государственная политика, проводимая Правительством Хабаровского края в отношении коренных малочисленных народов, является частью социально-экономической и национальной политики Российской Федерации.

Правительство Хабаровского края содействует развитию коренных малочисленных народов, проживающих в крае, сохранению самобытной культуры и духовных ценностей, в том числе сохранению и развитию родных языков коренных малочисленных народов, проживающих в крае. На краевом уровне принят Закон Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. N 358 «О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае». В соответствии с Законом коренным малочисленным народам края и их объединениям предоставляется финансовая, имущественная, социальная, информационная и иная краевая государственная  поддержка.

Разработана государственная программа Хабаровского края «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае», утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2011 г. N 303-пр.   Целью программы является создание в крае условий для развития коренных малочисленных народов на основе сохранения традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, самобытной культуры и духовных ценностей.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 ноября 2016 г. N 921-рп утвержден План мероприятий по реализации в Хабаровском крае в 2016 – 2025 годах концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Планом предусмотрено повышение доступа к образовательным услугам коренных малочисленных народов с учетом их этнокультурных особенностей, содействие изучению коренными малочисленными народами родного языка и традиционной культуры, в том числе:

— проведение краевой олимпиады школьников по родным языкам и национальной культуре коренных малочисленных народов,

— проведение краевого смотра кабинетов родных языков в общеобразовательных организациях,

— повышение квалификации учителей родных языков, осуществление профессиональной подготовки и переподготовки преподавателей для образовательных организаций, расположенных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

В Плане мероприятий по реализации в Хабаровском крае в 2016 – 2025 годах концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации – содействие участию лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, во всероссийских и краевых мероприятиях, направленных на поддержку языкового многообразия, сохранение и развитие языков народов России; подготовка и издание учебной, методической, справочной и иной литературы и обучающих программ, в том числе с применением современных мультимедийных технологий.

В Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, в ст.4.3. «Особенности реализации государственной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Хабаровского края» говорится об обеспечение права обучающихся на изучение родного языка.

В настоящее время для коренных малочисленных народов в крае созданы условия для занятия традиционной хозяйственной деятельностью.

Осуществляется подготовка учащихся из числа коренных малочисленных народов для поступления в учреждения высшего и среднего профессионального образования края. Лучшим студентам, относящимся к коренным малочисленным народам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории края, оказывается поддержка в виде стипендии Губернатора края.

Ведется постоянная работа по сохранению художественных промыслов и народных ремесел, самобытной культуры и родных языков аборигенного населения.

Проведение десятилетия уже сейчас содействует изменению отношения к языкам, в том числе на локальном, региональном, национальном, международном уровнях. Способствует сохранению, возрождению, продвижению и использованию языков коренных народов во всех сферах.

Литература:

1. О языках народов Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1.
2. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: закон Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ.
3. Об утверждении плана основных мероприятий по проведению в 2022 — 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов: распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 N 204-р (ред. от 17.04.2024).
4. О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 04.02.2009 N 132-р.
5. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666.
6. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474.
7. О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. N 358.
8. О государственной программе Хабаровского края «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае»: постановление Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2011 г. N 303-пр.
9. О стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года: постановление Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр
10. Об утверждении плана мероприятий по реализации в Хабаровском крае в 2016 – 2025 годах концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: распоряжение Правительства Хабаровского края от 25 ноября 2016 г. N 921-рп
11. О концепции государственной политики Хабаровского края в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2015 — 2030 годы: распоряжение Правительства Хабаровского края от 9 июня 2015 г. N 342-рп.
12. Бельды, И.А. Сохранение языкового наследия нанайцев [Текст] / И.А. Бельды // Языковое и культурное наследие коренных малочисленных народов: реалии и перспективы: сборник докладов. – Хабаровск, 2012. – С. 35-41.
13. Берелтуева, Д.М. Языковая ситуация в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Хабаровского края [Текст] / Д.М. Берелтуева // Языковое и культурное наследие коренных малочисленных народов: реалии и перспективы: сборник докладов. – Хабаровск, 2012. – С. 12-13.
14. Шихалёв, В.М. О государственной политике в отношении языков и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Хабаровском крае [Текст] / В.М. Шихалёв // Языковое и культурное наследие коренных малочисленных народов: реалии и перспективы: сборник докладов. – Хабаровск, 2012. – С. 6-9.